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全文实录丨生态环境部召开1月例行新闻发布会全文实录丨生态环境部召开7月例行新闻发布会 今日资讯

更新时间:2021-10-16 11:25:18点击:







1月17日,生态环境部举行1月例行***发布会。生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波介绍了我国碧水保卫战进展情况,生态环境部***发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。








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7月28日,生态环境部召开7月例行***发布会。科技与财务司司长邹首民出席发布会,向媒体介绍科技助力打赢打好污染防治攻坚战。生态环境部***发言人刘友宾主持发布会,通报近期生态环境保护重点工作进展,并共同回答了记者关注的问题。

***发布会现场

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刘友宾:***界的朋友们,上午好!欢迎参加生态环境部新年首场例行***发布会。

深入实施《水污染防治行动计划》,持续打好碧水保卫战,是打好污染防治攻坚战的重要方面。今天的***发布会,我们邀请到生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波先生,向大家介绍碧水保卫战的进展情况,并回答大家关心的问题。

下面,我先通报几项我部近期重点工作。

一、全国生态环境保护工作会议部署2020年工作

1月12日-13日,2020年全国生态环境保护工作会议在京召开,总结2019年工作进展,分析当前生态环境保护面临的形势,安排部署2020年重点工作。

2019年,全国生态环境系统深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,迎难而上,积极作为,推动污染防治攻坚战取得关键进展,生态环境质量总体改善。2019年,全国地表水优良(I-Ⅲ类)水质断面比例同比上升3.9个百分点,劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点。全国地级及以上城市年均优良天数比例为82%,细颗粒物(PM2.5)未达标城市年均浓度同比下降2.4%。其中,北京市PM2.5浓度同比下降12.5%,达到42微克/立方米。全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%。

***发布会现场图

刘友宾:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎参加生态环境部7月例行***发布会。

生态环境部高度重视生态环境科技工作。今年6月,孙金龙书记到中国环境科学研究院调研时强调,打赢打好污染防治攻坚战是生态环境部门心中的“国之大者“,务必落实好“三个治污”的总要求,其中,科学治污是做到精准治污、依法治污的基础、前提和关键所在。黄润秋部长指出,更加突出做好“三个治污”,要害在精准,关键在科学,路径在依法。科学治污,就是要遵循规律、实事求是,运用科学思维、科学方法、科学技术、科技成果,强化科学模拟和预测预报,科学安排任务量和时序进度,切实提高环境治理措施的系统性和有效性。
今天***发布会的主题是:科技助力打赢打好污染防治攻坚战。我们邀请到生态环境部科技与财务司邹首民司长向大家介绍生态环境科技工作的有关情况,并回答大家关心的问题。今天的***发布会采用视频连线方式举行。
下面,我先通报几项我部近期重点工作。 

一、举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会

在加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战过程中,我们还探索积累了不少行之有效的做法和有益经验,其中“六个坚持”最为突出:即坚持以习近平生态文明思想为指引、坚持以人民为中心、坚持落实“党政同责、一岗双责”、坚持以改善生态环境质量为核心、坚持落实“六个做到”(做到稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实)、坚持不断强化基础能力建设。这些经过实践充分证明的好的做法和成功经验,下一步应当继续坚持和不断完善。


2020年深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会近日在京举办,会议围绕深入学习贯彻落实习近平生态文明思想,开展研讨、分享和交流,形成了一系列有深度、有价值的观点和成果。生态环境部党组书记孙金龙出席并讲话。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新,提出一系列新理念新思想新战略新要求,形成了习近平生态文明思想,开辟了生态文明建设理论和实践的新境界。
习近平生态文明思想深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题,深刻阐释了发展与保护、环境与民生、人与自然、国内与国际的关系,是党和国家宝贵的理论成果和精神财富,标志着我们党对中国特色社会主义建设和发展规律的认识达到了新高度。
生态环境部将深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,做习近平生态文明思想坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者,把打好打赢污染防治攻坚战作为生态环境部门心中的“国之大者”,坚持方向不变、力度不减,更加突出精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进各项重点任务,持续改善生态环境质量。 

二、上半年全国环境质量持续改善

2020年,生态环境部将坚持方向不变、力度不减,坚持精准治污、科学治污、依法治污,扎实推进生态环境治理各项工作,深入贯彻落实新发展理念,坚决打赢蓝天保卫战,着力打好碧水保卫战,扎实推进净土保卫战,加强生态系统保护和修复,积极应对气候变化,确保核与辐射安全,依法推进生态环境督察执法,健全生态环境监测和评价制度,着力构建生态环境治理体系,统筹谋划“十四五”生态环境重点工作,推动全面从严治党向纵深发展,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。


2020年1-6月,全国地表水、环境空气质量监测显示,我国生态环境质量保持持续改善的良好势头。
在地表水方面,1940个国家地表水考核断面中,水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例为80.1%,同比上升5.6个百分点;劣Ⅴ类断面比例为1.1%,同比下降3.2个百分点。长江、黄河等主要江河Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为83.8%,同比上升5.9个百分点;劣Ⅴ类为0.7%,同比下降3.8个百分点。
在环境空气方面,全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为85.0%,同比上升4.9个百分点;PM2.5浓度为36微克/立方米,同比下降10.0%;PM10浓度为59微克/立方米,同比下降14.5%;O3浓度为141微克/立方米,同比下降1.4%;SO2浓度为10微克/立方米,同比下降16.7%。
京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为59.7%,同比上升12.6个百分点;PM2.5浓度为55微克/立方米,同比下降16.7%。北京市优良天数比例为71.4%,同比上升9.0个百分点;PM2.5浓度为43微克/立方米,同比下降8.5%。 

三、夏季臭氧治理攻坚开局良好

 

二、生态环境部着力打造生态环境保护铁军


近年来,全国环境空气质量持续改善,细颗粒物(PM2.5)呈下降趋势,但臭氧污染问题日益凸显,特别是在夏季,臭氧已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子。
挥发性有机物(VOCs)是形成臭氧的重要前体物,为加强VOCs治理,有效控制臭氧污染,我部制定了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》,组织京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原及苏皖鲁豫交界地区的95个城市开展夏季臭氧治理攻坚行动。
我部已派出168个工作组,深入58个VOCs排放量大、臭氧污染压力重的城市完成第一轮次强化监督帮扶工作,正进一步组织227个工作组,到78个城市开展第二轮次强化监督帮扶,按照“问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准”的总要求,以帮扶为主基调,以监督为保障,指导和帮助地方政府及企业切实减少VOCs排放,提升臭氧治理能力。
各地也积极行动,对攻坚行动进行了部署。北京、山东,以及郑州、洛阳、平顶山、宿迁等多地发出了“给涉挥发性有机物企业的一封信”,呼吁企业严格守法、公众积极参与。杭州、太原、济宁、淄博、南通、徐州等城市分别开出了第一张VOCs罚单。天津、河北、山西、山东、河南、广东等省(市)出台优惠政策,引导鼓励夜间错时加油和装卸油。
从6月的监测数据来看,夏季臭氧治理攻坚开局良好,治理工作初见成效。95个城市平均优良天数为19天,同比提高5天;其中80个城市优良天数同比提高,5个城市同比持平,10个城市同比下降。
我部将深入推进强化监督帮扶,加大VOCs减排力度,扎实推动PM2.5和臭氧协同控制,有效提升优良天数比率,确保完成“十三五”环境空气质量约束性指标任务。 

四、《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)确定新会期

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示,深化生态环境系统全面从严治党,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案为鉴、营造良好政治生态”专项治理成果,建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”,切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,生态环境部近日对加强生态环境保护铁军建设作出部署安排。


中国政府高度重视COP15筹备工作,习近平总书记多次在重要国际场合提出要加强双、多边合作,努力将COP15办成一届具有里程碑意义的大会。去年2月,韩正副总理主持召开中国生物多样性保护国家委员会会议,审议通过COP15筹备工作方案。
COP15原定于2020年10月15-28日在云南昆明举办。受新冠肺炎疫情影响,《公约》秘书处各项准备工作均总体延迟,COP15今年无法如期举行。中方与《公约》秘书处积极推进有关工作并协商COP15新会期,经国务院批准,定于2021年5月17日至30日在云南昆明举办,同期举行《生物安全议定书》《遗传资源议定书》缔约方会议。
中方将和《公约》秘书处继续保持密切配合,共同致力于高效推进各项筹备工作,及时公布会议议程等资料,确保将COP15办成一届圆满、成功、具有里程碑意义的缔约方大会。同时,我们将持续跟踪新冠肺炎疫情情况,如有变化和调整将及时公布。
下面,请邹首民司长介绍情况。

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一是围绕“政治强”,开展理论武装行动。不断加强政治建设,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神,读原著、学原文、悟原理,结合实际研讨交流,切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。

生态环境部科技与财务司司长邹首民

二是围绕“本领高”,开展能力提升行动。立足于打好污染防治攻坚战七大标志性战役,推进党建与业务工作深度融合。广泛开展岗位大练兵,不断提高业务水平。强化培训体系和平台建设,全面提高适应新要求、实现新目标、落实新部署、完成新任务的能力。

 邹首民:谢谢主持人。各位媒体朋友,大家好!感谢大家长期以来对生态环境科技工作的支持,今天很高兴与大家一起交流,探讨生态环境科技工作的有关情况,借此机会我先向大家通报一下“十三五”以来的科技工作进展。
科技是解决环境问题的利器。习近平总书记指出要突破自身发展瓶颈,解决深层次矛盾和问题,根本出路在于创新,关键要靠科技力量。去年中央经济工作会议指出,要打好污染防治攻坚战,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污。推动生态环境质量持续好转。如何贯彻落实中央提出的三个治污的要求,做到经济高质量发展和生态环境高水平保护,都对生态环境科技工作提出了更高更多的要求。
近年来,在党中央、国务院的坚强领导下,生态环境部认真学习习近平生态文明思想和科技创新的重要论述,全面贯彻落实党中央、国务院关于科技体制改革决策部署,生态环境科技工作坚持问题导向、需求导向和结果导向,积极转变工作思路、创新工作方式、取得了积极进展。
一是重大科研项目推进有序。“十三五”期间生态环境领域的科技投入不断增多,仅中央财政投入就超过100亿元,水体污染控制与治理科技重大专项完成“十三五”任务部署,长江生态保护修复联合研究一期项目顺利实施,大气重污染成因与治理攻关项目现已进入验收阶段。科技部等有关部门大力支持生态环境科技工作,先后部署了大气污染成因与控制技术研究,场地土壤污染成因与治理,固废资源化等十多个专项,基本涵盖生态环境各个领域。这些科技项目为打好污染防治攻坚战奠定了坚实的科学基础。
二是科技体制改革进展顺利。我部制定《关于深化生态环境科技体制改革 激发科技创新活力的实施意见》等文件,大力推进生态环境科研管理放管服,扩大科研院所和科研人才自主权,强化了科研诚信建设,进一步激发广大科研人员创新活力。
三是科技成果转化取得一定成效。发布《关于促进生态环境科技成果转化的指导意见》,建成国家生态环境科技成果转化综合服务平台,实现了成果汇聚、信息发布、供需对接、咨询交易等技术服务功能,形成国家与地方相结合、公益与市场相结合、线上线下相结合,开放共享、统一联动的生态环境技术服务体系,促进了科技成果转化落地应用。
四是创新科研组织实施机制。以“1+X”模式组建“国家大气污染防治攻关联合中心”和“国家长江生态环境保护修复联合研究中心”,联合全国500多家优势科研单位、8000名科研人员,形成“大兵团联合作战”的协同攻关模式。建立“一市一策”驻点跟踪研究与帮扶指导工作机制,向京津冀、汾渭平原等派驻41个专家团队,向长江经济带沿江城市派驻58个专家团队,为地方提供各类技术方案和措施建议超过500份,有力支撑各地打赢蓝天保卫战和打好长江保护修复攻坚战。
五是取得一批重要科研成果。在水环境领域,形成重点行业水污染全过程控制技术系统与应用等八大标志性成果,建成流域水污染治理、流域水环境管理和饮用水安全保障三大技术体系,有效支撑了太湖、京津冀、三峡库区、淮河等流域水环境质量改善。在大气环境领域,建立了大气重污染成因定量化、精细化解析技术方法,弄清了京津冀及周边地区大气重污染成因,构建了重污染天气联合应对技术体系,有力支撑了重点区域大气污染防治工作。在土壤环境领域,开展铬、砷重金属污染地块修复工程示范,为土壤、人居环境和农产品质量安全保障提供科技支撑。在生态保护领域,形成了生态保护红线划定技术方法体系,支撑了以国家公园为主体的自然保护地管理体制建立。在固废领域,大宗工业固废建材化利用、生活垃圾焚烧发电、重金属安全处置等方面取得了一批关键技术突破,带动了固废循环利用产业的发展,支撑了“无废城市”建设。在环境基准领域,首次发布了我国保护水生生物的镉和氨氮水质基准,实现了我国在该领域零的突破。
当前,正面临“十三五”收官,我部也正在积极谋划“十四五”期间生态环境科技工作,具体来说,就是面向世界环境科技前沿、面向环境管理需求、面向污染防治攻坚战的实际问题。建立4个支撑体系,即针对解决突出生态环境问题,健全生态环境质量改善的技术支撑体系;针对降低生态环境风险水平,构建生态环境风险防控的技术支撑体系;针对生态环境监管职能转变,构建生态环境智慧监管的技术支撑体系;针对生态环境科技体制改革的不断深入,构建激发创新活力提升创新效能的能力支撑体系。部署6大任务:一是开展环境问题成因机理以及时空和内在演变规律等前沿基础研究;二是加强生态环境治理、监测、修复等关键核心技术的自主研发;三是开展生态环境监管相关法律法规、标准政策与制度等方法体系研究;四是开展区域流域治理技术集成与应用示范;五是加强创新平台、人才队伍与学科建设;六是推进成果转化和环保产业发展。
围绕这6大任务,推动国家设立O3和PM2.5复合污染协同防治与精准治理、流域水生态环境保护与修复、土壤与地下水污染风险管控与修复、危险废物环境风险防控与区域协同处置、海洋生态安全保障与综合治理等一批科技项目。
我就通报这么多,下面很愿意回答各位媒体朋友关心的问题。 

刘友宾:下面,请大家提问。

三是围绕“作风硬”,开展问题整治行动。紧盯关键节点,曝光典型案例,扎实开展警示教育,从严查处违法违纪行为。强化对重大工程、重点领域、关键岗位监管,强化监督执纪问责,运用好权力运行监控机制,坚决防范各种围猎和腐蚀,推动构建亲清新型政商关系。

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四是围绕“敢担当”,开展明责尽责行动。结合“三定”规定和岗位职责要求,将具体工作责任细化到每名干部,强化按级管理、分级负责,形成一级抓一级、层层抓落实、人人履职尽责的工作机制。发挥“关键少数”的头雁效应,对于事关全局性的重点、难点工作,各级领导干部要发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为,带头承担责任。

生态环境部***发言人刘友宾


媒体问答


第一财经日报记者:近年来我国生态环境保护领域的科技投入不断加大,能否请生态环境部详细介绍一下科技治污取得哪些成效,产出了哪些重大的成果?


邹首民:谢谢。刚才我在开场白已经说了,“十三五”期间中央财政的科研投入就超过100亿,大家都知道科技作为一项基础性工作,贯穿于污染防治全过程,发挥了重要的支撑作用。随着科学的发展,我们对环境问题形成的原因和内在变化规律的认识和把握更加清晰和准确,这就使制定相关政策和措施更加科学、精准。同时,随着一些关键技术的研发突破,我们在污染治理和生态修复方面的技术可达性更强、经济可行性更加合理,环境保护与经济发展更加协调。比如,水专项在钢铁、化工、造纸等重点行业废水治理技术上的突破,使得这些传统重污染行业实现了产能提升和污染减排的“双赢”。
给大家举几个例子,大家比较关心的重污染天气的预报预测,每个人在出行过程中都要看一看今天的空气质量如何。在重污染天气预报方面,通过科技攻关,污染过程预报的准确率接近100%,污染级别的预报准确率接近80%,预报的时长由以前的3-7天,目前扩展到10天。大家不要小看这个科技进步,由于预报预警技术的快速发展,可以使各地提前采取应急管控措施,减少污染物的累积起点,降低污染峰值。在工业废水处理方面,大家都知道我国是钢铁大国,钢铁产量世界第一,我们突破了焦化行业废水强化处理集成技术,应用于鞍钢、武钢等大型企业,累计实现节水和废水回用1.1亿吨,直接惠及企业产值超过1500亿元/年。在钢铁行业大气污染治理方面,中国现在是唯一一个拥有世界上最先进的钢铁全流程超低排放技术体系的国家,首钢股份迁安钢铁公司是世界上首家实现全流程超低排放的企业,使钢铁行业超低排放成为可能。2019年4月,生态环境部等五部委印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》,大力推广超低排放技术。 

新华社记者:请问近期设立的国家绿色发展基金,主要投向哪些领域,基金的设立对打好污染防治攻坚战将会起到哪些作用?


邹首民:设立国家绿色发展基金是党中央、国务院作出的重大决定,也是加强生态文明建设、深入推动绿色发展的重要举措,对打赢打好污染防治攻坚战有重大意义。基金由财政部、生态环境部、上海市人民政府共同发起,基金首期总规模达到885亿元。
基金出资方包括财政部、长江经济带11个省份、金融机构和大型企业。国家绿色发展基金主要服务于国家重大战略,把促进生态文明建设、推动长江经济带发展等战略有机结合起来。重点是聚焦长江经济带沿线的绿色发展领域,同时适当辐射国家其他重大战略区域,探索可复制、可推广的经验。
国家绿色发展基金也是深化改革的一项重要措施,创新投融资方式。主要采用股权投资和基金注资等方式,重点支持环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化、能源节约利用、绿色交通、清洁能源等绿色发展领域。基金主要采用市场化运作和企业化管理,生态环境部在基金正式运作过程中将与财政部、上海市人民政府、沿江11省市各级政府以及基金运营管理团队密切合作,发挥生态环境部门的信息资源优势,组织各地环保部门做好项目储备,引导基金投入到污染防治攻坚战最急需的领域,充分发挥基金的作用。谢谢。 

人民网记者:在统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的各项工作中,生态环境科技是发挥了什么作用?


邹首民:谢谢你的提问,现在还是正处于疫情防控关键时期,新冠肺炎疫情发生以来,我部坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署,积极主动服务“六稳”工作、落实“六保”任务。在此期间广大生态环境科技工作者也积极为这次疫情防控提供了科技支撑。
第一,充分利用水专项的研究成果为疫情严重的地区提供相应的设备,包括利用水专项研究出来的高传染性活毒废水应急处理装置,废水应急监测、饮用水安全保障等设备,向疫情相关10多个省市提供80多台套技术装备。
第二,利用广大科技人员的聪明才智,编制《新冠病毒疫情环境风险防控与应急管理技术手册(第一版)》等一批与疫情防控有关的生态环境保护技术指南、管理技术手册,指导各地在疫情期间做好环境监管与风险防护。
第三,国内很多科研单位,如我部南京所利用国家重点研发计划开发的成果,紧急改造为“医疗垃圾应急处理技术与装置”,支持火神山医院等的医疗废物处置,形成日处理10吨医疗废物的处理能力,为疫区医疗废物日产日清、无害化处理提供了“硬核”技术。
第四,利用我部建设的国家生态环境科技成果转化综合服务平台,开辟“应对疫情期间复工复产环保需求”专栏,搭建环境治理需求方和技术持有方供需对接与咨询帮扶渠道,为企业顺利复工复产的环保难题提供技术支持。
第五,发挥科学普及作用,编制一些疫情有关的环境保护科学知识问答,包括在污水处理和垃圾处理过程应该注意的事项,组织举办“云科普”系列活动,传播疫情防控相关科学知识,增强公众自我防护能力,消除恐慌情绪。同时,中国环境科学学会第一时间向所有的环境科研人员发出要利用科学知识,积极投入抗疫的倡议。 

南方都市报记者:请问“一市一策”驻点跟踪研究与技术帮扶工作机制运行如何,对地方科学治污和精准治污发挥了什么作用?

五是围绕“三个特别”,开展争创标兵行动。鼓励引导干部到一线去、到最艰苦的工作岗位去接受锻炼、经受考验,啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋。大力宣传推广先进事迹,使广大干部职工学有榜样、赶有目标。

下一步,生态环境部将在部党组领导下,发挥“铁军司令部”示范带头作用,强化民主决策,不断压实管党治党政治责任,树立正确的用人导向,完善容错纠错和问责机制,大力挖掘宣传铁军先进典型,营造建设铁军良好舆论氛围。


邹首民:“一市一策”驻点跟踪研究与技术帮扶最初是为了更好地实施大气重污染成因与治理攻关项目而创新的一种科研组织模式。在攻关项目实施过程中,我们向京津冀及周边地区“2+26”城市派驻了28个驻点跟踪研究工作组,这些工作组深入地方一线,送科技解难题,把脉问诊开药方,边研究、边产出、边应用,解决地方“有想法、没办法”的人才和技术瓶颈。
这种模式由生态环境部、国家大气污染防治攻关联合中心、驻点跟踪工作组、地方人民政府通过签订四方协议的方式推进实施。2018年,我们把这种模式推广应用到汾渭平原、雄安新区、新疆昌吉自治州等13个城市。同时,也向长江沿线派驻了58个工作组,支撑地方打好长江保护修复攻坚战。
驻点跟踪研究工作组构建了“问题识别—目标提出—减排分析—方案提出—评估优化”的技术帮扶工作体系。以支撑打赢蓝天保卫战为例,各工作组编制高分辨率动态源清单,开展精细化来源解析,帮助每个城市精准识别主要污染源,研究提出符合当地污染特征和产业能源结构实际情况的综合解决方案。同时,积极配合地方政府开展重污染天气应对,形成“事前预判-事中跟踪-事后评估”的工作模式,即在每次重污染过程中,工作组首先提出应对方案,政府采纳实施,工作组及时对相关措施进行跟踪评估,并优化改进应对方案,指导下一次重污染天气科学应对。
各驻点跟踪研究工作组在帮助地方解决实际问题的同时,带动地方人才培养和成长,大幅提升地方科技基础能力,形成大气污染防治科技支撑的长效机制。这项帮扶工作既得到了地方政府的广泛好评,也使科学家们有了真正的荣誉感和成就感今日资讯,践行了习近平总书记“把论文写在祖国大地上”的号召。 

每日经济***记者:当前污染治理技术需求旺盛,但市场上技术鱼龙混杂,地方和企业选择技术时往往无所适从,生态环境部如何指导地方和企业做好技术选择?

 

三、2019年固体废物进口管理制度改革继续取得重大进展

2019年,生态环境部会同相关部门坚决执行党中央、国务院决策部署,全面落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,平稳有序推进各项工作,在2017、2018年连续两年取得明显成效的基础上,继续取得重大进展,顺利完成2019年度改革任务目标,2019年全国固体废物进口总量为1347.8万吨,同比减少40.4%。主要举措包括:


邹首民:大家都知道随着环境治理深入,技术作用日益凸显,以前靠管理很容易实现的管理目标,现在要想解决深层次的问题,关键还是要依靠科技,现在技术种类繁多,给地方特别是企业在选择过程中的确造成了困难。生态环境部在指导地方和企业选用先进可行可靠的技术方面,主要从以下几个方面开展工作。
一是发布年度《国家先进污染防治技术目录》。从2007年开始,我部每年结合当年的环境治理技术需求热点,发布《国家先进污染防治技术目录》,选择环境和经济效益都比较好的先进技术,特别是经济效益比较好的技术,供企业以及管理部门选择使用参考,目前已经发布了共1173项先进技术。同时随着国家机构改革,温室气体管理职能划转到生态环境部,目前已经发了三批《国家重点推广的低碳技术目录》。这些发布的技术,其中一部分被地方和企业采用,比如有的技术在污水处理厂的提标改造上得到了广泛应用。   
二是建设国家生态环境科技成果转化综合服务平台,推广展示先进适用技术。平台坚持公益性定位,以技术评估、筛选、孵化、咨询、展示、推广和服务为核心任务,汇集全国先进适用技术,为地方和企业筛选出易推广、成本低、效果好的先进适用技术。这个平台类似于一个技术大超市,目前已经汇集了4500多项技术。同时,组织线下供需双方面对面对接,确保平台推荐的技术好用、管用。
三是举办系列成果推介活动。2019年,我部先后在长江上中下游(成都、长沙、南京)举办3场“打好长江保护修复攻坚战生态环境科技成果推介活动”,累计推介生态环境治理技术近600项。今后,还将继续组织开展类似的成果推介活动。
四是发挥驻点专家团队作用。我部向全国派出了99个专家团队深入地方一线,利用他们掌握的科学技术和专业技能直接支持地方污染防治,给地方送技术,解难题。 

人民日报记者:关于

一是坚持精准调控,持续削减固体废物进口种类和数量。实施三次四批目录调整,已有56种固体废物调整为禁止进口。截至目前,固体废物进口种类和数量比改革前(2016年)分别下降了76%、71%。

二是保持高压态势,切断洋垃圾走私供需利益链。海关总署持续开展三轮打击整治洋垃圾走私“蓝天2019”专项行动,坚决将洋垃圾拒于国门之外。生态环境部继续严格审查进口固体废物申请,开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项行动,组织对废金属、废纸进口企业开展现场检查,取得积极成效。

三是注重政策协同,推动废物利用产业高质量发展。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门深入推进国内垃圾分类和固体废物资源化利用。市场监管总局会同生态环境部制定了再生黄铜原料等三项国家标准,引导产业进口符合产品质量标准的金属原料。以进口废物为主营业务的骨干企业聚焦国内市场,加速布局国内废纸回收渠道,倒逼国内再生资源行业从“小散乱”转为规模化高质量发展。

禁止洋垃圾入境改革的各项举措和成效,得到了越来越多人民群众的拥护和社会各界普遍赞誉。越来越多的国际社会成员开始支持我国禁止洋垃圾进口的改革,在2019年巴塞尔公约缔约方大会谈判中,180多个缔约方一致同意各国有权根据自身情况决定是否禁止进口废塑料,标志着全球对加强塑料废物管控达成共识。

2020年是禁止洋垃圾入境推动固体废物进口管理制度改革的收官之年。生态环境部将继续会同各有关部门和地区坚决落实党中央、国务院决策部署,坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设标志性举措,力争2020年年底基本实现固体废物零进口,全面完成各项改革任务。

下面,请张波总工程师介绍情况。

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生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波

 

张波:***界的各位朋友,大家上午好!长期以来,各位都十分关注、关心和支持水污染防治工作。在此,向大家表示衷心感谢!下面,我先通报一下水污染防治有关情况,之后再回答大家关切的问题。

党中央高度重视水污染防治工作。2019年,习近平总书记就加强水生态环境保护多次作出重要指示,继推动长江经济带发展座谈会后,又亲自主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会,为大江大河生态环境保护修复和系统治理指明了方向。

我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,重点围绕饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、长江保护修复、农业农村污染治理和渤海综合治理等标志性重大战役,全面推进碧水保卫战。截至2019年底,三年多累计完成2804个水源地10363个问题整改,一批久拖未决的老大难问题得到纠正,7.7亿居民的饮用水安全保障水平有力提升。全国农村“千吨万人”规模以上饮用水水源共有10630个,68.5%完成保护区划定。地级及以上城市建成区黑臭水体消除86.7%,其中36个重点城市消除96.2%,其他城市消除81.2%。长江流域水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例同比上升4.2个百分点,达到91.7%;劣Ⅴ类断面比例同比下降1.2个百分点,达到0.6%;12个计划消除劣Ⅴ类的国控断面中,9个暂时消除,3个水质明显好转。完成2.5万个建制村农村环境综合整治。渤海入海河流劣Ⅴ国控断面由10个下降至2个。

2019年,我部深入贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》,积极稳妥推进改革任务落到实处、见到实效。组建7个流域(海域)生态环境监督管理局及其监测科研中心。全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污口排查。持续强化南水北调工程项目区环境保护,确保供水水质安全。整合优化水功能区与水环境控制单元,“十四五”国家地表水监测断面从1940个增加至3600多个,打通了水里和岸上,实现重点流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界和重要水功能区“四个全覆盖”。

2019年,全国1940个地表水国控断面中,水质优良断面比例同比上升3.9个百分点;劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点。从环境角度看,各地以水污染为代价的发展方式正在发生转变,经济发展质量进一步提高。同时,我们也清醒地认识到,我国水生态环境保护不平衡、不协调的问题依然相当突出,部分地区环境基础设施欠账很大,水生态破坏以及河湖断流干涸现象比较普遍,重点湖泊水华问题虽经多年治理仍居高不下,环境风险隐患不容忽视,城乡面源污染防治任重道远。

2020年是水污染防治攻坚战的收官年,也是谋划“十四五”工作的关键年。我们将以习近平生态文明思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,始终保持生态文明建设的战略定力,方向不变,力度不减,确保碧水保卫战确定的各项目标任务落地见效。同时,坚持问题导向、目标导向和结果导向,扎实做好重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作,持续提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平,为建设美丽中国而不懈奋斗。谢谢大家!

 

刘友宾:下面,请大家提问。

 

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生态环境部***发言人刘友宾

媒体问答








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每日经济***记者:请问《水污染防治行动计划》实施进展情况如何?下一步还有哪些举措?


张波:《水污染防治行动计划》简称“水十条”,是党的十八大之后党中央就水污染防治工作作出的重大决策,2015年4月由国务院发布。

生态环境部作为“水十条”牵头和协调部门,会同各地区、各部门认真分解目标任务,出台配套政策措施,加快推进水污染治理,目前“水十条”总体进展顺利。

“水十条”中具有明确时间节点的任务共51项,“各级地方人民政府……制定并公布水污染防治工作方案”“县级及以上城市……全面实行居民阶梯水价制度”等20项任务已按时限要求完成。“到2020年……地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”等31项工作任务还在推进中。31项任务中涉及生态环境部9项,自然资源部1项,住房城乡建设部9项,农业农村部3项,水利部4项,交通部2项,发展改革委1项,工信部和水利部共同完成1项,人民银行1项。目前31项任务均不同程度取得了积极进展。

下一步,我们将按照党中央、国务院决策部署,坚持“谁牵头谁负责”的原则,抓好部门任务分工,按季调度正在推进的31项任务的进展情况。对任务完成滞后事项加强督导并信息公开,确保按时完成“水十条”的目标任务。谢谢。

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中央广播电视总台央视记者:我有两个问题,推动长江经济带发展座谈会召开正好已经四年了,在长江经济带共抓大保护方面有什么考虑和新举措?另外还想问下《长江保护修复攻坚战行动计划》印发实施一年来,取得了哪些进展?下一步如何安排?


张波:2016年1月份,习近平总书记在重庆召开了第一次长江经济带发展座谈会,在那次会议上提出了“当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。到现在为止,已经正好四年了。

四年来,各部门、各级政府认真贯彻落实总书记关于长江大保护的指示批示精神,积极采取措施,总体上还是取得了积极的进展,解决了一批“老大难”的问题。

比如县级以上饮用水水源地的排查整治,3159个问题就在这四年间从根本上解决了。95%的省级及以上工业园区建成了污水处理设施,总计建成5.56万公里长的管网。

长江流域生态环境质量也持续改善。2019年长江流域水质优良比例为91.7%,劣V类断面为0.6%,长江保护修复攻坚战行动计划明确的12个消劣断面,9个断面暂时消除劣V类,现在还剩3个,这3个也在明显改善。

下一步,一要按照生态环境部确定的八项重点工作,坚决打好长江保护修复攻坚战的收官之战。

二要谋划好“十四五”长江保护修复,在巩固提升污染治理的基础上,推动沿河环湖生态缓冲带建设和河湖水域的生态恢复。谢谢。

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澎湃***记者:刚才在门口,我看到了长江“三磷”整治的展板,请问目前长江“三磷”整治进展如何?另外,我们知道,磷石膏综合利用是世界性难题,请问目前针对磷石膏的化解和消纳有何措施?


张波:长江“三磷”行业的整治是长江保护修复攻坚战中的一个重要内容。一年来,我们重点做了两方面的工作:一是制定了工作方案和技术指南,指导各地进行排查整治,指导有问题的企业制定“一企一策”的工作方案。二是采用点对点帮扶的方式,先后派出了13组专家分赴121家三磷企业开展帮扶。截至目前,长江经济带存在问题的281家三磷企业,172家已经完成了整治,剩余的企业还在积极整治中。

“三磷”排查整治专项行动开展以来,效果也很明显,长江经济带以总磷定类的超标断面,已经由137个减少到109个。重点治理的支流,岷江、沱江、乌江和清水江的2019年总磷浓度较2016年分别下降了39.2%、39.4%、38.2%、39.5%,下降率都基本接近40%,这个幅度还是蛮大的。“三磷”企业的整治对长江的总磷浓度的改善作了很大的贡献,也说明我们这项工作抓到点子上了。

长江经济带以总磷作为定类指标的九条重污染河流,2019年总磷浓度均下降至Ⅴ类标准限值以下。

您刚才讲的磷石膏的综合利用确实是一个世界性的难题,我们现在也在指导各地努力攻克这个难题。从国家层面目前也出台了一些优惠政策,比如国家发改委有一个生态文明建设专项资金,是积极支持磷石膏综合利用的;财政部、税务总局允许纳税人销售自产的磷石膏综合利用产品,享受增值税即征即退政策;工业和信息化部积极推广磷石膏综合利用先进技术。各地也积极探索磷石膏综合利用的有效措施,贵州、四川等地实施磷石膏“以用定产”政策,将磷石膏产生企业消纳磷石膏的情况与磷酸等产品生产挂钩,“以用定产”是指磷酸等产品的生产规模要和其产生的磷石膏的消纳能力相匹配,如果短期内不能马上消化磷石膏堆存量,但是起码这个问题不能再变差了。在这个方面,贵州和四川的做法是应当充分肯定的。重庆市采用政府兜底的方式解决历史遗留磷石膏库的综合利用问题。湖北宜昌制定了相关产品质量标准,规范和优化市场环境。应该说各地都有好经验、好做法,但是磷石膏堆存很大,几十年的堆存量,全部消化是需要一定时间的。

下一步,我们一是督促指导各地落实好国家的政策,为培育磷石膏综合利用市场创造良好条件。二是推广贵州、四川、重庆等地“以用定产”等好经验好做法,确保磷石膏堆存量只减不增,逐步消化存量,进而从根本上解决磷石膏库的问题。谢谢。

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