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“大数据杀熟”仍存 破除“隐蔽性”是难题《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球 今日资讯

更新时间:2021-10-14 01:45:24点击:

央广网北京7月13日消息(记者 牛谷月)7月13日,2021(第二十届)中国互联网大会于北京开幕,会上正式发布了《中国互联网发展报告(2021)》。报告显示,2020年,我国移动通信总基站已达931万个、数字经济市场规模已达39.2万亿元、工业互联网市场规模达9164.8亿元、物联网市场规模达1.7万亿元、人工智能市场规模达3031亿元、网络安全市场规模达1702亿元、网络教育市场规模达4858亿元。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

报告显示,在基础设施领域,2020年我国新增骨干直联点与新型互联网交换中心试点建设工作取得了积极的进展,新型互联网中心与新技术、新业务融合发展趋势明显,宽带接入网络能力快速提升,基础电信、企业的移动互联网设施。特别是5G网络建设步伐加快,IPv6规模部署广度不断推进,活跃用户持续上升,IPv6的优势尚需进一步发挥。

近日,浙江省绍兴市柯桥区人民法院开庭审理了胡女士诉上海携程商务有限公司侵权纠纷一案。法院判决携程赔偿胡女士投诉后携程未完全赔付的差价243.37元及订房差价1511.37元的三倍支付赔偿金共计4777.48元。作为8.5折优惠价的“钻石会员”,不仅没有享受优惠,反而多支付了一倍的房价,这种价格歧视损害了消费者合法权益。

中国互联网协会副理事长何桂立表示,总体来看,网络基础设施建设带动了我国信息通信技术快速发展,有力支撑了传统制造业和国民经济多个产业数字化转型升级,成为数字经济发展的重要基石。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年云计算市场保持高速发展,整体市场规模达到了1781亿元,增速超过33%,其中公有云市场规模继续扩大,但增速放缓,预计到2030年将超过2000亿元。私有云的市场规模也同样持续扩大,增速平稳,去年达到了791.2亿元,同比增长22.6%。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年我国大数据产业规模达到了718.7亿元,增幅领跑全球数据市场。我国大数据企业主要分布在北京、广东、上海、浙江等经济发达省份,受政策环境影响、人才创新、资金资源等因素的影响,北京大数据产业实力雄厚,大数据企业数量占全国总数量的35%。大数据在金融、医疗健康、政务几个大领域成绩突出,在关键技术创新方面控制成本,利用AI技术来提升数据管理的能力,加强联动关联分析技术,来提升隐私计算的水平。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年人工智能产业规模保持平稳增长,产业规模达到了3031亿元,同比增长15%,增速略高于全球的平均增速。产业主要集中在北京、上海、广东、浙江等省份,我国在人工智能芯片领域、深度学习软件架构领域、中文自然语言处理领域进展显著。

近期,从国家到地方都出台了针对性举措,剑指“大数据杀熟”,比如,国家市场监管总局发布了《关于对公开征求意见的公告》,《深圳经济特区数据条例》近日公布,将于明年1月1日起施行。不过,《经济参考报》记者调查发现,在一些领域,平台“杀熟”情况仍然存在。

何桂立表示,在疫情期间,人工智能技术广泛应用于疫情监测分析、医疗救护、复工复产等环节的工作,为疫情防控提供了有效的支撑。人工智能与产业融合进程不断加速,深入赋能实体经济,在医疗、自动驾驶、工业智能等领域应用进展显著。人工智能规模扩张趋于理性,增速放缓。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年我国物联网产业迅猛发展,产业规模突破了1.7万亿。近年来,物联网已成为我国重点发展的战略性新兴产业,规模持续扩大,产业互联网增长加快。需要注意的是随着各类物联网场景快速应用,我国物联网在发展中应充分关注解决硬核需求和安全问题,应进一步加强与工业互联网标准解析体系的融合应用,以及互联网与5G人工智能、云计算等新型技术融合仍面临许多挑战。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年智能网联汽车的销量超过了303万辆,同比增长了107%。车联网为汽车工业产业的升级提供了驱动力,已被提到国家战略的高度,我国车联网标准体系建设已经基本完成。随着车联网技术及应用的日益普及,智能化交通已成为必然的发展趋势。我们认为车联网先导应用应该是在自动出车、自动停车、高速路自动驾驶、特定区域的自动驾驶等领域。

“杀熟”仍然存在

近期,监管利剑再次指向“大数据杀熟”。7月初,国家市场监督管理总局公布《价格违法行为行政处罚规定(修订征求意见稿)》,其中新增了“新业态中的价格违法行为”内容。意见稿提到,电子商务平台经营者有利用大数据分析、算法等技术手段,根据消费者或者其他经营者的偏好、交易习惯等特征,基于成本或正当营销策略之外的因素,对同一商品或服务在同等交易条件下设置不同价格的情形之一的,给予警告,可以并处上一年度销售总额1‰以上5‰以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停业整顿,或者吊销营业执照;今年7月,深圳市公布《深圳经济特区数据条例》,明确提出对“大数据杀熟”给予重罚——情节严重的,可处5000万元以下或者上一年度营业额5%以下罚款。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年AR市场规模约为300亿,VR市场规模约230亿元,市场占比约80%,预计到2024年AR的占比将超过VR。虚拟现实技术也面临着技术演进轨道与产业生态尚未定型,缺乏对底层基础与关键性技术的研发投入,产业链发展短板尚待需要补足,产业结合度不足是发展中的新挑战。

多位受访专家表示,近年来,已有多部法律、法规、规章针对“大数据杀熟”进行规制,足以看出这一问题的重要性,通过提高违法成本防治“大数据杀熟”是非常必要且务实之举,将对创造优良的法治环境和健康的数据生态起到重要作用。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年我国区块链产业链已逐步形成,产业整体呈现良好的发展态势,虽然新增区块链企业的数量大幅度下降,但是已经出现了真正的实用的行业应用,截止到目前,已有超过80家上市公司涉足区块链领域,积极推进部署供应链包括金融、资产管理、跨境支付、跨境贸易等领域的应用。

中国互联网协会法工委副秘书长胡钢表示,在有明确法律依据的情况下,对侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,消费者组织或者检察机关等可以提起公益诉讼,这样就可大大降低普通消费者主张个人权利的门槛和难度,也从一方面大幅提高了诉讼的效率和成功率,实现专业化、系统化、一揽子的解决目标。

虽然依法治理“大数据杀熟”的脚步没有停歇,但《经济参考报》记者近日调查发现,“杀熟”行为在一些常用平台仍不同程度存在。

《中国互联网发展报告(2021)》发布今日资讯:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年我国工业互联网产业规模达到9164.8亿元,截至今年六月份,已有五个国家顶级节点平稳运行,两个灾备节点已经启动建设,标识注册量超过了229亿。二级节点共计155个,覆盖了25个省级行政区,包括船舶、集装箱、汽车、石化、视频、医疗器械等30多个行业,接入工业互联网标准解析体系的企业17140家。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

2020年中国互联网网络音视频规模达到了2412亿元,我国网络音视频用户规模持续增长。网络音视频市场依托技术升级、用户代际更替、消费模式转换等变量推动,产业效能持续提升,网络直播规模持续增长,技术和商业模式持续拓展。

《中国互联网发展报告(2021)》发布:2020年我国大数据产业规模达718.7亿元,增幅领跑全球

——记者在某网约车平台上搜索发现,在同一时间于同一地点出发至北京西站,经常使用该网约车平台的用户手机内显示的快车打车费用预估为69.03元。但不经常使用该平台的用户手机上显示,打车费用预计为51.18元,其中包含了17.05元被抵扣的优惠券。但记者发现,即便不选择使用优惠券抵扣车费,不经常使用该平台的用户打车费用是68.23元,比常用用户显示的车费还便宜0.8元。

——在某在线旅游平台上,四川省某地同一酒店的同等房型的客房,享有8.5折优惠的钻石会员手机页面上显示的客房原价为728元,优惠后价格为472元。但享受9.5折优惠的黄金会员手机页面上,该房型的原价为668元,折后价格是400元。同时,若是铂金会员享有的价格也比黄金会员享有的房价高出几十元。

——在某外卖平台上,不同用户在同一家没有点过餐的店家显示的优惠红包价格也不尽相同。一个用户手机页面显示的优惠红包价格为满33元可抵扣11元,但另一用户显示的优惠红包价格分别为满31元抵扣9元、满53元抵扣13元以及满57元抵扣14元。

根治“大数据杀熟”困难重重

北京市消协调查显示,超八成被调查者认为,“大数据杀熟”现象如今相当普遍,且有超五成被调查者表示有过被“大数据杀熟”的经历。今年年初,中消协表示,有些经营者利用算法进行价格歧视。一是对新老用户制定不同价格,会员用户反而比普通用户价格更贵。二是对不同地区的消费者制定不同价格。三是多次浏览页面的用户可能面临价格上涨。四是利用繁复促销规则和算法,实行价格混淆设置,吸引计算真实价格困难的消费者。受访专家表示,“大数据杀熟”具有智能化、系统化、批量化、隐蔽性等特点,想要根治仍然困难重重。

——难以察觉,隐蔽性强。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为,“大数据杀熟”问题频繁出现、屡禁不止,很大程度在于其有一定的隐蔽性,一方面,消费者不经多部手机或者多人同时比对,很难察觉这一情况。另一方面,消费者即便发现价格歧视也难以固定证据,因为消费者并不知道价格A和B之间的差距是怎么形成的,在某些情况下“素人补贴”等情况都会造成单价的不同,消费者很难仅凭借价格的差异来判断平台是否在“杀熟”,同时也给平台留下了解释的空间,导致消费者举证不易、维权困难。

——“看人下菜碟”,区分用户。部分平台对于苹果手机用户也会“格外关照”。复旦大学孙云金教授的团队在针对网约车平台的调查中发现,苹果手机用户在打车的过程当中更有可能被舒适型车辆,即优享、专车等价格相对较高的车型接单,且这一比例是非苹果手机用户的3倍。此外,苹果手机用户所能享受到的打车优惠也更少。数据统计发现,苹果手机用户所能获得的平均优惠约为非苹果手机用户的一半,优惠金额占据每订单原价的比例,即折扣比,依旧支持上述结论。

——“精准投放”,诱导消费。专家表示,比如基于算法的推荐广告,似乎总能“猜中”消费者的喜好,从电线杆上的“牛皮癣”变成朋友圈里的“精准投放”,时刻诱导、干扰消费者。专家表示,一些平台会分析消费者的消费习惯和喜好,推荐消费者搜索价格区间的商品或服务,多次浏览页面的用户可能面临价格上涨。

——发现难、举证难、认定难。“新用户的合理期限如何界定?平台的随机性交易如何界定?” 复旦大学数字与移动治理实验室主任郑磊说,“消费者通过不同用户之间的横向比较,很容易发现互联网平台‘杀熟’,但达到政策认定‘杀熟’的条件,既需要获取互联网平台的核心算法,又需要较强的技术能力去分析算法。”

强化日常制度制约

让个体免于被算法“算计”

业内专家认为,“大数据杀熟”更深层次的问题在于平台对用户数据的保护和利用不当,除提升监管强度提高相关行为的违法成本外,还要不断强化日常的制度约束。

胡钢认为,“大数据杀熟”侵害了消费者的知情权、选择权、个人信息权等,涉及虚假宣传、价格欺诈、经营欺骗,构成消费欺诈,应当对违法主体进行惩戒性行政处罚,给予受害者惩罚性民事赔偿。未来可对非法获利丰厚,受害者众多的恶劣行为,立法追究刑事责任。“鉴于‘大数据杀熟’的智能化、系统化、批量化、隐蔽性、凶猛性,在个案突破的前提下,更应适时开展进驻式、突击式和拔根式的多部门联合执法治理,并配合消费者组织或检察机关的公益性诉讼活动。”胡钢说。

此外,他建议在此基础上建立举报人奖励制度,提供精准线索。“我们要把民事责任、行政责任和刑事责任结合起来。只有让所有违法主体承担应有的、全部的法律责任,才能坚决遏制这种利用技术手段,建立在压榨普通消费者的个人信息基础之上的,我称为‘隐私驱动’的流氓经济。”胡钢说。

中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海说,公安机关、市场监管部门、网信主管部门等要铸造监管合力,消除监管盲区,提高监管公信,切实用好用够用足法律赋予的市场准入、行政指导、行政调解、行政监管和行政处罚等权限,保护消费者的隐私权、选择权、公平交易权和安全保障权,打击和制裁各种侵害消费者权益的、违法的“大数据杀熟”行为。对情节严重构成犯罪的,要移交司法机关追究刑事责任。

北京市消协曾建议,采取技术手段和技术设备,建立相应的大数据网上监管平台,针对网络信息平台进行全天候的在线监管,提高对各种隐性大数据利用违法行为的查处能力。同时,可建立诚信激励和失信黑名单制度,一旦发现企业存在通过“大数据杀熟”损害消费者知情权、选择权和公平交易权的行为,不仅要对其给予行政处罚,还要将其纳入诚信黑名单。

作者:□记者 乌梦达 鲁畅 邰思聪 北京报道

来源: 经济参考报